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近年来，全国各地因种害、药害、肥害导致农业生产损失的事件频频发生。在实践中，农民追讨种害、药害和肥害赔偿的过程十分艰难。一旦因种害、药害、肥害导致生产损失，往往陷于取证难、维权难、赔偿难的困境。为此，建议：在国家层面设立农业损害赔偿基金。由农业农村、司法、财政等部门联合，参照环境损害赔偿基金模式在国家层面设立农业损害赔偿基金，兜底保障农资侵害赔偿损失。一是科学规划赔偿基金的资金来源和重点应用方向；二是完善专项基金的适用法律条件、管理和使用制度；三是完善技术鉴定相关费用的支出细则；四是增加农业农村行政执法机构的纠纷调解职能。
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