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檀结庆代表:进一步加强常识产权刑事民事行政检察综合保护     张燕燕    2022年03月09日16:14

中共十八大以来,以习大大同志为核心的中共中央高度重视常识产权保护工作,多次作出重大决策部署,强化常识产权的创造、保护和运用。中共十九届五中全会将“关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列”列为我国2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,突出强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

常识产权是建设创新型国家的重要支撑,也是我国参与全球竞争的核心要素。当前,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,经济社会发展越来越依赖于科学技术、学问艺术等领域的创新,谁在创新上先行一步,谁就能拥有引领发展的主动权。因此,各国抢占常识产权制高点的竞争更加激烈。

全国人大代表、民革安徽省委会副主委、合肥工业大学国际事务处处长檀结庆认为,当前,我国已经从常识产权引进大国向常识产权创造大国转变,常识产权司法保护面临更高需求。作为现代产权制度的重要内容,常识发现与智力成果已经成为社会财富的重要组成部分,常识产权的有效保护攸关创新型企业的生存与发展。

可是,他在调研中发现,常识产权保护还存在诸多困难和痛点,例如,举证难、侵权事实认定难、案件审理周期长、赔偿额度低、维权成本高、侵权成本低、司法执法标准不统一等问题仍未彻底解决,检察机关履职不均衡、检察职能发挥不充分的情况仍然存在,常识产权保护法律法规尚待完善,全社会敬重和保护常识产权的意识还未完全形成。

检察机关是常识产权司法保护的重要力量,发挥着不可替代的重要作用,近年来,在打击常识产权犯罪方面做了很多工作。但是,与人民群众的司法需求相比还存在一定差距,常识产权民事、行政检察职能尚待充分发挥。檀结庆指出,加强常识产权刑事、民事、行政检察综合履职能力建设,打好检察“组合拳”,实现对常识产权综合性、多层次司法保护,是落实党中央提出的坚持创新驱动发展战略精神的重要举措,是激励和保护科技创新、优化科技创新法治环境的现实需要。

檀结庆认为,常识产权保护专业性强、技术含量高、常识更新快,为提升常识产权保护的整体品质,我国常识产权执法司法体制改革逐渐向专门化和一体化发展。而与此相比,虽然一些地方检察机关也设立了专门的常识产权检察机构或成立了常识检察办案组,但在机构设置及人员配备方面仍然存在明显差距,也影响了检察机关常识产权保护职能的充分发挥。加强常识产权机构设置及队伍建设,提高专业水平,增强履职能力,是加强常识产权检察工作的重中之重。为此,他向十三届全国人大五次会议提交《关于进一步加强常识产权刑事、民事、行政检察综合保护的建议》。

檀结庆建议,鉴于常识产权违法犯罪手段不断翻新,隐蔽性和组织性增强,常识产权犯罪呈现出高技术化、智能化、产业化、链条化特征,检察机关应建立专门的常识产权检察机构,在加强内部培训的同时还应注重人才引进,通过公开招录、人才交流等方式,将具有常识产权审判或执法、执业经验的法官、律师等补充到检察队伍,尽快建立起能适应新形势发展要求的专业化常识产权检察队伍。常识产权案件专业性强,尤其是专利案件,与技术革新密切相关,检察机关应加快推进常识产权智库建设,探索建立技术调查官制度,提高案件办理质效。司法、行政机关应进一步加强涉常识产权案件的线索移送及追诉标准规范化工作,促进常识产权审查授权确权标准、行政执法标准、司法裁判标准和监督标准的统一。最高人民法院、最高人民检察院、公安部等应协同研究“三合一”审判模式下常识产权案件的管辖及办理模式问题。建立三方协调机制进行专项研究,解决“三合一”审判模式下侵犯常识产权案件的集中管辖或专属管辖问题,破除地方保护主义。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家常识产权局等应加强常识产权有关专业数据整合共享,加快实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通,以大数据助力常识产权保护能力整体提升。

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